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Juicios La paradoja del Sistema de Riesgos del Trabajo

Desde la entrada en vigencia del Sistema del Riesgos del Trabajo se han generado destacados avances en lo que respecta a cobertura, prevención, prestaciones y siniestralidad. A pesar de ello, el sector atraviesa hoy una situación problematica, que podría volverse insostenible, producto de la litigiosidad.

La Unión de Aseguradoras de Riesgos del Trabajo elaboró para su último boletín institucional un análisis sobre la actual situación por la que atraviesa el sistema. En el artículo se pone de manifiesto la paradoja que se presenta en la actualidad en donde si bien existe «más prevención y servicios, mejores prestaciones, menos accidentes pero sin embargo hay un mayor nivel de litigiosidad».

A continuación reproducimos la editorial que invita a la relfexión y al debate sobre el futuro del sistema:

Desde la entrada en vigencia del Sistema del Riesgos del Trabajo se han generado destacados avances en lo que respecta a cobertura, prevencion, prestaciones y siniestralidad. A pesar de ello, el sector atraviesa hoy una situación problematica, que podría volverse insostenible, producto de la litigiosidad.

En el compilado de «buenas noticias», las cifras prueban el crecimiento del sector que hoy da cobertura a 9,6 millones de trabajadores registrados, y que recientemente ha absorbido a los empleados de casas particulares. También se observa un 34% menos de accidentes laborales, una caída del 68% en cuanto a trabajadores fallecidos, y un incremento de las prestaciones dinerarias del 346%, e indemnizaciones del sistema, que alcanzan un piso de $ 1,6 millón en el caso de fallecimiento por accidente de trabajo o enfermedad profesional.

No menos importante es la labor de las ART en la promoción de la prevención. Si bien la responsabilidad del cumplimiento de las normas es del em¬pleador, las ART tienen la obligación de asesorar a las empresas aseguradas: durante el año 2014 se realizaron un total de 725.000 visitas y 1.550.000 recomendaciones.

Asimismo, el sector trabaja arduamente en la implementación de nuevas normativas, como el programa anual de prevención, con reportes tri-mestrales a la SRT y la activa participación en las 18 mesas nacionales cuatripartitas creadas a partir de la Resolución SRT N° 770/13. Es de destacar también, las mejoras en gestión de atención al público y la incorporación de nuevos estándares y proto¬colos de prestaciones en especie, producto de nor-mativa emanada por la SRT.

No obstante todo lo anterior, existe una amenaza que atenta a diario contra el sistema, su solidez y posibilidad de expansión: la litigiosidad.

Si bien la reforma de octubre de 2012 (Ley 26.773) logró frenar las demandas de responsabilidad civil contra las empresas, conteniendo la polémica «doble vía» que había consolidado un escenario de absoluta incertidumbre sobre los costos del sistema, en los últimos tiempos se produjo un redireccionamiento de la litigiosidad. Así, lejos de disminuir los juicios contra el sistema de ART conti¬nuaron aumentando: en 2014 ingresaron al sis¬tema judicial 88.567 demandas (un incremento del 13% respecto del año anterior) y para este 2015 se estima un exponencial incremento del 29% en relación al periodo previo.

La evolución de los juicios por provincia, muestra una cada vez mayor participación de CABA en el total, sin perjuicio del crecimiento en todas las ju¬risdicciones en general.

Es así como la industria del juicio, ocasionada por la disparidad de criterios en las pericias e interpretaciones judiciales sui generis de la nueva norma¬tiva vigente, amenaza no solo al sistema que brin¬da salud a casi 10 millones de personas, sino que edemas castiga los costos empresarios y, a menos que se ponga coto a esta situación, lo seguirá haciendo.

La explicación es simple: con la implementación de los cambios de la ley 26.773, en noviembre de 2012 el valor de las alicuotas promedio del sistema se elevo de 2,77% a 3,07% de la masa salarial, con el objetivo de financiar el fuerte aumento de las indemnizaciones por accidentes y poner fin a la doble vía. Por la actualización anual de los montos indemnizatorios mediante el RIPTE (Remuneraci6n Imponible Promedio de los Trabajadores Estables) el valor de las primas se ajusto hasta alcanzar actualmente el 3,24% de la masa salarial. Ese incremento, sin embargo, no contempla en su total magnitud el financiamiento de estos nuevos juicios contra el sistema.

Esta situación paradojal, caracterizada por MAS prevención y servicios, MEJORES prestaciones, MENOS accidentes y -contradictoriamente- MAS litigiosidad, genera sobrecostos para la sociedad productiva, y una serial de alarma para la sustentabilidad del sistema.

¿Qué resta por hacerse? Nuestro compromiso desde la Unión de Aseguradoras de Riesgos del Trabajo seguirá siendo el de ofrecer y sostener cali¬dad de cobertura para los trabajadores argentinos. No obstante, la solución definitiva y de fondo está en manos del Poder Judicial. Es imperativa la unificación de criterios y aplicación adecuada de la ley por parte de las instancias judiciales superio¬res para evitar mayores sobrecostos sobre el sector productivo.

Hoy es un sistema que tiene todos los elemen¬tos que lo posicionan como el mejor de nues¬tra historia y uno de los mejores del mundo, en cuanto a desempeño en materia de prevención, prestaciones y cobertura. Desde ese lugar en¬tendemos que no se requieren más cambios. Si demanda una urgente mirada atenta y equilibrada de la Justicia.